【交通發(fā)布廳】《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（2017年修訂）》 2018年1月15日施行

2017年12月15日，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）及《關(guān)于2018年小客車指標總量和配置比例的通告》（以下簡稱《通告》）等內(nèi)容在北京市小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站向社會公布，《暫行規(guī)定》于2018年1月15日施行。

此次《暫行規(guī)定》的修訂主要涉及兩個方面：一是將原來6個月的指標有效期延長至1年。二是增加了不予辦理更新指標的情形，對于已經(jīng)達到國家規(guī)定的機動車強制報廢標準、逾期不辦理注銷登記、被公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規(guī)定公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢的，市小客車指標調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。據(jù)介紹，這一條主要是針對極少數(shù)長期不按法律規(guī)定接受機動車檢驗的車輛，只要是正常參加年檢的車輛都不受影響。

此外，為了落實《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案（2017年至2020年）》關(guān)于“2020年底全市機動車保有量控制在630萬輛以內(nèi)”的目標要求，《通告》明確，2018年年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個，其中新能源指標保持6萬不變，普通指標由9萬個減少至4萬個。

小客車指標有效期改為1年

根據(jù)人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的建議，本次修訂延長了指標有效期，一方面給予市民更充裕的時間合理安排購車計劃，也有助于進一步放緩機動車的增速。

據(jù)介紹，有效期延長不僅針對新增的配置指標，對于車輛轉(zhuǎn)出或報廢后申請更新指標的時間期限以及獲得更新指標以后購車上牌的時間期限也都相應(yīng)延長。即，市民搖號獲得普通指標或者輪候獲得新能源指標以后，有一年的時間進行選擇；更新車輛的市民，從淘汰前一輛車到買新車有兩年的時間進行選擇。新的暫行規(guī)定正式施行前已經(jīng)持有的、尚在有效期之內(nèi)的指標將自動延期。小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)將于2018年1月15日0時進行數(shù)據(jù)更新，所有還沒使用的有效指標都會在原有效期基礎(chǔ)上延長6個月。指標所有人原則上應(yīng)當持新的指標確認通知書辦理相關(guān)手續(xù)（登錄小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)https://www.bjhjyd.gov.cn進入用戶中心即可打印）。因各種原因未能打印的，持原有指標確認通知書在辦事窗口也能予以確認。市小客車指標調(diào)控管理辦公室提醒指標所有人一定要在新的有效期內(nèi)辦理車輛購置登記手續(xù)。此外，新的暫行規(guī)定正式施行前6個月已經(jīng)辦理了舊車注銷登記還未申請更新指標的，申請時限也會自動延期。

四種情形不予辦理更新指標

為了更好地落實商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部2013年頒布施行的《機動車強制報廢標準規(guī)定》，進一步加強對本市存量機動車的規(guī)范使用管理。對于已經(jīng)達到國家規(guī)定的強制報廢標準、并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。

《機動車強制報廢標準規(guī)定》明確指出逾期不辦理注銷登記、被公安機關(guān)交通管理部門公告機動車牌證作廢的情形有：

（1）達到使用年限（其中，小、微型非營運載客汽車無使用年限限制。小微型、中型、大型出租載客汽車使用年限分別為8年、10年、12年，租賃載客汽車15年）；

（2）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標準對在用車有關(guān)要求的;

（3）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關(guān)要求的；

（4）在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的。

對于第4種情形，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十六條規(guī)定了各類機動車的檢驗周期，其中針對小客車的有：營運載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九條規(guī)定：已注冊登記的機動車達到國家規(guī)定的強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應(yīng)當在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業(yè)，由機動車回收企業(yè)將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

交通管理部門建議機動車所有人自行計算機動車檢驗周期，如名下車輛因超過三個檢驗周期，已達到國家規(guī)定的強制報廢標準的，請在2018年1月15日前辦理交售機動車報廢回收企業(yè)并辦理注銷登記，以免影響生成更新指標。

新增小客車指標進一步向個人傾斜

《通告》明確，2018年年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個，其中新能源指標保持6萬不變，普通指標由9萬個減少至4萬個。

2018年，普通指標和新能源指標的配額都將進一步向個人傾斜，其中個人普通指標占比從2017年的92%提高到95%（3.8萬個）、單位指標和營運指標分別占年度配額的4%（1600個）和1%（400個）；個人新能源指標占比從85%提高到90%（5.4萬個）、單位指標和營運指標各占年度配額的5%（各3000個）。

本市自2011年實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，實現(xiàn)了小客車數(shù)量合理有序增長，為緩解城市道路交通擁堵和減少機動車尾氣排放做出了巨大貢獻。2011年1月至2017年11月底，本市小客車凈增95.4萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。同期，常住人口從2010年的1961.2萬人增加到2017年預(yù)期控制規(guī)模2200萬人以內(nèi)，預(yù)計增長238萬人。而交通指數(shù)將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態(tài)勢不僅沒有惡化，還有所好轉(zhuǎn)。同時，指標調(diào)控政策還有力推動了新能源汽車的示范應(yīng)用，促進了本市車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前本市已注冊登記純電動小客車超過13.78萬輛，居全國之首。

從目前發(fā)展形勢來看，盡管小客車無序迅猛增長的勢頭得到了有效遏制，但機動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。大氣方面，隨著我市對工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵的污染治理，本地污染來源中，機動車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻”者。交通運行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長0.66%、城市道路年均增長0.17%，而同期機動車年均增長3.23%，遠高于道路建設(shè)里程的增速，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱。城市空間方面，機動車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出。從小客車的分布情況來看，二、三環(huán)之間保有量約5500輛/平方公里，明顯高于五六環(huán)之間的保有量約700輛/平方公里，呈高密度聚集態(tài)勢，而中心城老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)的停車矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進一步放緩機動車增速十分有必要。

多次修訂完善小客車數(shù)量調(diào)控政策，提高精細化管理水平

自2011年實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，市小客車指標調(diào)控管理辦公室積極聽取市人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的意見和建議，已先后多次對實施細則進行修訂、補充和完善。

2011年12月27日，首次修訂實施細則，修訂內(nèi)容主要包括：一是明確過期未用個人小客車指標重新納入搖號池配置；二是規(guī)定個人配置指標申請有效期，精簡搖號池編碼數(shù)量；三是允許新注冊企業(yè)參加搖號，為企業(yè)發(fā)展提供便利；四是明確更新指標申請時效，加強指標管理。

2013年11月27日，再次修訂實施細則，修訂內(nèi)容主要包括：一是設(shè)置個人搖號階梯中簽率，以緩解“久搖不中”的壓力；二是貫徹落實國務(wù)院鼓勵新能源汽車發(fā)展政策，增加新能源小客車指標配置；三是解決市民小客車被盜搶后申請指標問題；四是配合本市法院實施司法拍賣京牌小客車帶指標過戶，解決執(zhí)行難問題。

2016年1月22日, 進一步調(diào)整普通小客車指標搖號階梯中簽率進階規(guī)則,加大對“久搖不中”申請人的照顧力度。發(fā)布了《關(guān)于示范應(yīng)用新能源小客車配置指標輪候配置有關(guān)規(guī)則的通告》，取消了新能源小客車指標搖號。

此次結(jié)合《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的修改，配套修訂了《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實施細則》，也將于近日公布，并于2018年1月15日同步施行。 

市小客車指標調(diào)控管理辦公室表示，今后還將繼續(xù)廣泛聽取群眾呼聲，堅持公平公正公開的原則，結(jié)合城市治理精細化和規(guī)范化能力的不斷提升，努力提高機動車總量控制的管理和服務(wù)水平。

堅定不移加大公共交通供給，提高服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展公共交通是首都超大型城市交通擁堵治理的根本出路。近年來，本市在控制小客車數(shù)量的同時，下大力氣加速建設(shè)發(fā)展軌道交通，不斷加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，每年都有新的線路開通投入運營。今年底即將開通三條新線，分別為燕房線、西郊線、S1線。三條新線開通后，我市地鐵運營線路將達22條，運營里程由原來的574公里增長至608.2公里。2018年計劃再開通3段線路，包括8號線三期（珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國美術(shù)館站）、8號線四期、6號線西延（海淀五路居站至蘋果園南路站），運營里程增加至630公里以上。同時還將加快推進軌道交通新機場線、平谷線、7號線東延、12號線、14號線剩余段、16號線、17號線、19號線、CBD線、燕房線支線等300多公里的線路建設(shè)。計劃到2020年實現(xiàn)900公里軌道交通,中心城地鐵站750米覆蓋率達到90%。此外，還將不斷優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，構(gòu)建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟快速發(fā)展的新變化，把“地鐵+地面公交、共享單車、步行”的綠色出行環(huán)境打造得越來越好。